海口今后還能不能設(shè)置大型戶外廣告？一些建筑物的頂部亂設(shè)戶外廣告怎么辦？便民疏導(dǎo)點建好后怎么管理？本報昨日報道了《海口市城市容貌管理若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《草案》）公開征求意見，引起廣泛關(guān)注。那么，為何要起草制定該《草案》？一旦正式實施，又將給海口市民的生活帶來哪些變化？就部分熱點問題，記者昨日專門采訪了海口市人大法制委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　核心提示

　　1.為何起草制定《草案》？

　　統(tǒng)一規(guī)范城市管理中常見的審批、處罰等問題

　　據(jù)介紹，《海口市城市市容管理辦法》（以下簡稱《辦法》）1996年1月19日頒布實施，如今已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對市容管理的要求。首先，《辦法》規(guī)范的范圍在現(xiàn)實的城市市容管理需求中出現(xiàn)空白，并且與相關(guān)法規(guī)存在沖突，需要適時修改。其次，2006年海口市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作及2011年大部委制機(jī)構(gòu)改革后，市市政市容主管部門的工作職責(zé)增加，另外，城市管理綜合整治“五大工程”的經(jīng)驗也需要通過法規(guī)形式加以明確，以便形成長效的管理機(jī)制。再次，在城市管理過程中，市市政市容主管部門要多頭適用多部法規(guī)、規(guī)章，給管理工作帶來不便，急需一部新的適合海口市實際要求的地方性法規(guī)。在這樣的背景下制定了《草案》，將海口城市管理中常見的審批、處罰等問題予以統(tǒng)一規(guī)范。

　　2.便民疏導(dǎo)點如何管理？

　　不符合要求可處5000元以上10000元以下罰款

　　《草案》規(guī)定，便民疏導(dǎo)點的經(jīng)營種類和就業(yè)對象由各區(qū)人民政府根據(jù)需要確定。單位或個人可以向便民疏導(dǎo)點所在轄區(qū)人民政府申請，在便民疏導(dǎo)點內(nèi)開展經(jīng)營活動。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶等困難群體經(jīng)營。

　　按要求，便民疏導(dǎo)點內(nèi)的經(jīng)營攤位應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明經(jīng)營者、經(jīng)營范圍、營業(yè)時限、衛(wèi)生責(zé)任、管理規(guī)定及管理人、監(jiān)督人的姓名、電話等內(nèi)容。經(jīng)營者必須嚴(yán)格依照標(biāo)明的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)營活動，不得擅自更改。經(jīng)營者不按要求開展經(jīng)營活動或經(jīng)營攤位不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并處5000元以上10000元以下罰款；限期整改后仍達(dá)不到要求的，由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營。

　　3.如何申請設(shè)置大型戶外廣告？

　　需向市市政市容主管部門提交5大類申請材料

　　在海口設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市市政市容主管部門申請許可，并提交下列申請材料：（一）申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或申請人身份證明材料，委托辦理的，應(yīng)當(dāng)同時提交授權(quán)委托書、委托人和受委托人身份證明材料；（三）戶外廣告設(shè)置場地的現(xiàn)狀圖、戶外廣告正立面設(shè)計圖、彩色效果圖、夜景效果圖及其電子文檔；（四）設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，需有具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位出具的設(shè)計文件、技術(shù)安全保證資料等；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。市市政市容主管部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)置大型戶外廣告申請之日起5個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請人頒發(fā)《戶外廣告管理許可證》，決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請人書面說明理由。

　　4.如何管理戶外設(shè)置物？

　　未經(jīng)許可設(shè)置大型戶外廣告未拆除的將被沒收

　　《草案》要求，戶外設(shè)置物應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)明設(shè)置人或管理人。設(shè)置人或管理人應(yīng)加強(qiáng)對戶外設(shè)置物的日常維護(hù)管理，保證戶外設(shè)置物整潔、完好、美觀、牢固。設(shè)置人或管理人疏于維護(hù)管理造成安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。戶外設(shè)置物不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)或因城市規(guī)劃調(diào)整的需要，由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改或拆除，逾期不整改或拆除的，處5000元以上10000元以下罰款。

　　值得關(guān)注的是，按要求，海口市一、二類道路建筑物頂部不得設(shè)置戶外廣告。擅自設(shè)置的，由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以沒收。大型戶外廣告許可期限為8年，根據(jù)城市容貌管理的特殊需要可以適當(dāng)延長，但最高不得超過10年。大型戶外廣告設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿15日前向市市政市容主管部門申請延期。未經(jīng)許可擅自設(shè)置、逾期未申請延期或者因城市規(guī)劃調(diào)整的需要，設(shè)置人應(yīng)自行拆除戶外廣告；未自行拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以沒收。大型戶外廣告牌不得空置，新廣告未能及時發(fā)布的，應(yīng)以公益性廣告補充版面。